“城乡发展一体化体制机制研究”是上海贯彻落实党的十八届三中全会、中央1号文件和中央城镇化工作会议精神需要重点研究的课题。早在年初，上海市委已将其列入重点研究的两个调研课题之一，是主要领导亲自负责主持的调研课题。 上海市委、市政府一直非常关注上海的城乡发展一体化问题，尤其是今年以来，先后多次为此进行调研和专题讨论。2014年1月，市委书记韩正在上海人代会参加金山代表团审议时特别强调：要“促进城乡一体化发展”，并指出：“城乡一体化的基础设施建设和公共服务水平提高的步子要快一点、再快一点”；要“千方百计提高农民收入，措施要实一点、再实一点，这是郊区最重要的民生任务……”。2014年2月，在上海市农村工作会议上，韩正书记进一步强调要加快推进城乡一体化发展，指出：“一切要从实际出发，不能为建设而建设，用城市的模式简单去套农村”。并强调：当前要重点做好“三个倾斜、一个促进”。其中，千方百计促进农民增收，提高农民收入，让广大农民更公平共享改革开放成果，是推动城乡一体化发展的出发点和落脚点。2014年1月，上海市市长杨雄在《上海市政府工作报告》中指出：要“加大城乡统筹发展力度，加快郊区新城镇和新农村建设。……构建城乡一体化发展新格局”。 2014年5月8日市委副书记、市长杨雄就市委“推进本市城乡发展一体化”重点课题赴浦东新区调研时指出：城乡发展一体化是个大课题，上海有条件、有能力率先破题。强调：“要敢于摆脱传统观念和陈旧模式的束缚，坚持问题导向，坚持改革创新，努力探索符合中央要求，适应上海特点的城乡发展一体化新路子。”“城乡发展一体化重在推进新型城镇化，而城镇化的核心是人的城镇化。” 可以说，上海是国内最早提出并实践城乡一体化发展的地区，但对照党的18届三中全会、2013年底中央召开的城镇化工作会议以及2014年中央1号文件的精神要求，仍还存在很多问题，面临诸多“不适应”；与江浙以及广东、重庆、成都等省市比较，尤其是与长三角周边城市相比也没有多少优势。上海贯彻落实城乡发展一体化仍有一些重大问题需要解决，一些问题甚至还未破题，随着上海城乡发展一体化改革进入深水区，难度也越来越大。那么，现阶段，上海城乡发展一体化究竟面临哪些主要问题和障碍？又如何破解这些难题？……等等，有必要转变观念，提升认识，借鉴经验等。亟待开展深入研讨。 上发中心—交大论坛是跟踪上海市主要领导关注的重大问题举办的内部论坛（出席人员范围小，每次大致10多人左右，没有媒体，以便嘉宾能畅所欲言，论坛由上海市人民政府发展研究中心和上海交通大学领导共同主持），旨在听取专家、领导意见，对有关市领导关注的重大问题不定期开展讨论，并负责整理观点，转化为“决策参考信息”和“专家反映”，供市领导决策参考。