由於近幾年來，競爭結構瞬息萬變，高齡少子、能源短缺，加以知識爆炸、創意掛帥，為了強化競爭力，世界各國積極發展知識密集與創意密集的產業，前瞻性的專業人力培育已成為當前不可忽視的一大要項。本計劃的實施大致緣於下列的幾個背景： 一、全球化對專業人力的衝擊 專業人力的培育與運用與當前全球化的趨勢息息相關，全球化帶來機會，也帶來威脅。從人力資源的角度來看，組織運作提供成人學習的各種機會，而成人在組織中因為互動所伴隨的各種因應行為，對於其專業能力的養成，以及其未來職業生涯的學習與規劃也就益形重要（Billett, 2002）。工作者為了維護本身的就業競爭力，必須積極提升專業能力，以因應環境變革，企業要求員工不再只是單能工，而是多能工，甚至萬能工。此時一個有效率的專業人才培訓方式與學習規劃，在此動盪的環境中，不能缺席。 二、高齡化趨勢對專業人才培育的啟示 我國在 1993年已邁入聯合國定義之高齡化社會，而2012年6月底為止，65歲以上老人共有255.5萬人，佔總人口11%，老化指數則是73.91，相較過去幾年，呈現持續成長趨勢（行政院主計處，2012）。因此高齡者整體生活的安排，包括福利、醫療、安養、人力開發、生涯發展的輔導，應及早妥善的規劃，以減輕高齡人口對社會的依賴。此類人力資源若能加以重新塑造，仍將創造重要的社會價值。因此，高齡人力資源的開發與運用實是高齡社會亟待重視的課題。 三、社區專業人力的通盤性調整 社區是成人教育的重要根據地，而人才則是推動社區營造的基石。社區的經營主要本著「由下而上、自主思考」的精神，藉由培育有心從事社區營造工作的專業人士，營造學習型社區，以推動各類社區營造、學習活動、全民創新等，以活絡社區發展。社區總體營造工作，強調由下而上、自主永續的操作原則，必須仰賴專業的成人教育人才，藉以與政府部門、學者專家、社區組織以及社區居民協力經營，方能奏效。