城市职能是城市在一定区域内地位和功能分工的表征。城市职能体系是城镇体系中最为关键和重要的一个体系，是城市规模体系和城市空间分布体系演化的内在动力。对城市职能的特征及演变规律进行研究，有助于理解城镇体系中各城市的分工协作机制，深入认识城市间关系的发展和演变，从而为我国城镇体系的优化和高质量发展提供理论支撑。然而，相比于城市规模和空间分布，学界对城市职能这一议题的讨论近年来稍显不足。新世纪以来出现的新业态、新技术、新趋势等如何影响并塑造了城市职能尚不明晰，更遑论城市职能与城市规模、空间分布等的关系。2020年开展的第七次全国人口普查为这一问题的探索提供了新的数据支撑。本文基于第五、六、七次全国人口普查数据，对我国城市职能进行了识别和划分，共识别出高级服务业城市、一般服务业城市等九大类城市，并探讨了新世纪以来我国城市职能演变的总体特征和趋势；进一步的，讨论了城市职能同城市规模及城市流动人口之间的关系，试图发现城市职能变迁与人口空间分布间的规律性。本文得到的主要结论有：①新世纪以来，我国城市职能发生明显变动，340个城市中仅有135个的职能在二十年间没有发生变化。资源能源城市和行政城市的数量持续下降，高级服务业城市数量不断增加，全球化和市场化力量显著重塑了我国城市职能体系。②城市职能和城市规模之间存在一定关联关系，大城市的高级服务业职能日趋明显，制造业职能则逐渐减弱；全国城镇人口的主要聚集地从制造业城市转变为高级服务业城市。③流动人口在不同职能城市中的分布规律与城镇人口类似，但在高级服务业城市和制造业城市两类城市的集中度更高；二十年间，作为就业机会的主要供给地，这两类城市始终是吸引流动人口的主要地区，但高等级服务业城市已经超过制造业城市，成为流动人口的最主要聚集地。

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